? ? ? ?大新農(nóng)場自種自營多年以來，生產(chǎn)經(jīng)營工作發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好。但經(jīng)營管理過程中，仍存在諸多矛盾，很難做到統(tǒng)一，加之人員素質(zhì)不一，給生產(chǎn)經(jīng)營和管理帶來阻力，需要采取有力措施加以解決。為此，經(jīng)調(diào)研周邊農(nóng)場經(jīng)營運(yùn)作模式，從提升生產(chǎn)經(jīng)營管理、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的角度，將本次關(guān)于經(jīng)營體制改革的調(diào)研情況匯報(bào)如下：
? ? ? ?目前經(jīng)營現(xiàn)狀：現(xiàn)有經(jīng)營模式為部分承包+公司自營，采取年初與條田工簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》兌現(xiàn)，定承包費(fèi)、成本，年底結(jié)算。上述當(dāng)前經(jīng)營現(xiàn)狀弊端：如年景好，農(nóng)業(yè)種植豐產(chǎn)豐收，獲得較大利益時，則所有的盈利都將歸條田工所有，在遇到年景不利于農(nóng)業(yè)種植造成虧損時，條田工則會找各種理由借口找投資公司進(jìn)行給予相關(guān)補(bǔ)貼或減免政策，存在極不穩(wěn)定因素。采取股份制好處，當(dāng)種植虧本時投資公司與條田工同樣按照虧本比例進(jìn)行分擔(dān)，如盈利投資公司可以按與條田工達(dá)成共識，按比例與條田工進(jìn)行利益分成。
? ? ? ?一、調(diào)研內(nèi)容
? ? ? ?經(jīng)本次調(diào)研周邊國營農(nóng)場經(jīng)營運(yùn)作模式，在生產(chǎn)經(jīng)營管理中，均采取股份合作制。股份合作制，是以公司化管理為手段，以提高效益為生命，整合優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營，由農(nóng)場統(tǒng)一組織安排調(diào)度、有組織、有秩序組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
? ? ? ?1、經(jīng)營管理模式
采取“農(nóng)場控股、職工參股、合資種田、統(tǒng)一管理、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)營管理模式。農(nóng)場以土地基本畝為單位，每畝為一股?？偣杀局校r(nóng)場以土地租金作價入股，職工以現(xiàn)金形式出資入股，實(shí)行按勞、按資分配相結(jié)合的方法獲得收益；年終除定額收取土地租金以外，根據(jù)經(jīng)營效益，還享有股權(quán)分配。
? ? ? ?2、基本措施
? ? ? ?2.1 土地估價
實(shí)行股份合作制，土地價格的高低直接關(guān)系到利益分配問題，因此，科學(xué)合理界定土地價格，可采取以歷年水稻每畝產(chǎn)值確定土地價格的方式。
? ? ? ?2.2 生產(chǎn)管理
實(shí)行“二級管理、一級核算，即農(nóng)場、分場二級管理，公司一級核算。堅(jiān)持“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一農(nóng)資采供，統(tǒng)一組織生產(chǎn)，統(tǒng)一加工銷售。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，重點(diǎn)監(jiān)管臨時用工、機(jī)械作業(yè)、揚(yáng)水灌溉等費(fèi)用使用，對所有生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)入統(tǒng)一經(jīng)營田成本。
? ? ? ?3、優(yōu)勢及預(yù)期效果
在股份合作模式下進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營，從統(tǒng)一作物、品種、育秧、插秧、施肥、噴藥、收獲、管理等一系列環(huán)節(jié)均可達(dá)到資源的優(yōu)化配置，對降本增效有較好地促進(jìn)作用。
? ? ? ?3.1 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)場增效、職工增收的“雙贏目標(biāo)”
實(shí)行股份合作制改革后，農(nóng)場各方的收益均有提高。農(nóng)場除了土地租金收入，還可獲得每畝的投資收益。另外還可以提取一定資金作為抗風(fēng)險基金，作為以豐補(bǔ)欠基金，用以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險的能力，促進(jìn)生產(chǎn)的良性循環(huán)。管理人員、職工除了崗位工資，根據(jù)其入股金額，年終還可獲得投資回報(bào)。
? ? ? ?3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，作物產(chǎn)量提高
股份合作制，通過統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、制定用工標(biāo)準(zhǔn)和用工價格最高限額、制定機(jī)械作業(yè)最高價格標(biāo)準(zhǔn)等一系列成本、費(fèi)用控制，同時全程監(jiān)管所有生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，做到了有針對性地降低生產(chǎn)成本。在土地經(jīng)營中全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)得到提高，促進(jìn)了作物產(chǎn)量的提高。
? ? ? ?二、建議
? ? ? ?在總結(jié)現(xiàn)有的農(nóng)場自營1017.93 農(nóng)田經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上，繼續(xù)開展試點(diǎn)工作，在下一個水稻生產(chǎn)周期推進(jìn)股份合作制改革，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
? ? ? ?（一）工作重點(diǎn)：1、全面提高種植業(yè)水平，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使種植業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到以質(zhì)量效益為中心的軌道上來。將傳統(tǒng)的以水稻種植為主的種植模式逐步調(diào)整為兩季種植結(jié)構(gòu)。加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，擴(kuò)大名優(yōu)稻種的引進(jìn)，走品牌化、產(chǎn)業(yè)化的道路。
? ? ? ?2、培育開發(fā)特色農(nóng)業(yè)園。進(jìn)一步加大土地整合工作力度，繼續(xù)加大對廣大職工的宣傳動員工作，通過典型引導(dǎo)、重點(diǎn)突破、示范帶動等方式，使全體職工都能夠自覺自愿的開展土地整合工作，逐步推進(jìn)農(nóng)村土地整合工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。??
? ? ? ?（二）辦法和對策、研究制定扶持政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵是搞好生產(chǎn)基地。增加特色農(nóng)業(yè)科技含量，加快科技興農(nóng)步伐? 推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步，健全完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，加快優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)，節(jié)本增效新技術(shù)的示范、推廣，增強(qiáng)競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，多渠道、多形式、多層次地開展技術(shù)培訓(xùn)，把特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正納入依靠提高農(nóng)民科技素質(zhì)的軌道上來，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)工作的新突破。轉(zhuǎn)變企業(yè)職能，努力提高對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)水平，圍繞轉(zhuǎn)變職能這個中心，在信息、科技服務(wù)上下功夫，并切實(shí)加強(qiáng)對特色農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)，積極做好規(guī)劃制訂、政策宣傳、信息服務(wù)、典型示范、科技推廣服務(wù)等方面。加強(qiáng)調(diào)研，及時總結(jié)、推廣各種植戶創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，抓好典型，搞好示范，以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。